在化石能源不斷被消耗、新能源產品層出不窮且各國力推新能源中長期規劃之時，人們也在不斷反思另一些問題：新能源產業的崛起速度，是否能跟上歐美及發展中國家所制定的指標?

　　上周末于上海交大舉行的“中國新能源高峰論壇”上，國家能源局官員、行業學者及企業管理者們都提出了各自的見解。 

　　向更多人開放新能源投資渠道 

　　國家能源局一位官員在論壇上指出，能源資源有限和人類消費無限之間的矛盾越來越突出，這是能源發展時的一個重要挑戰。 

　　第二個挑戰是，傳統能源合理有效利用率不夠?！霸诮窈笙喈旈L的時間，我們肯定還是以常規能源如煤炭、石油為主要能源產品。但傳統能源的利用效率非常低，此外技術研發上也比較薄弱?！?這名官員舉例道。在丹麥，火電機組的調峰可以降到10%，60萬千瓦降到6萬千瓦都可以運行，但是中國的火電調峰最多降40%~50%。 

　　“還有一個能源挑戰在于市場化程度不夠。歐洲國家上世紀90年代開始引入了能源產業的競爭，現在看來非常成功。完全市場的自由競爭，效率很高，可以刺激發電、用電的積極性和主動性。我們國家，電力行業就沒有發揮市場的基本作用和效果?！痹摴賳T表示。 

　　作為這些問題的解決措施之一，新能源發展，也面臨不少亟須解決的問題。 

　　前述國家能源局官員指出，“風電發展面臨的難度比前幾年要大。過去，我們面臨的難題是沒設備，現在這方面的影響不大了。但是，風電并網和運行還是有難度，主要還是市場存在制約?！?nbsp;

　　其次是風電電價的補貼問題。電價補貼已越來越高，分配難度越來越大，非常復雜，怎么讓企業自主實現配套是關鍵。另外，提高風資源的評價和預測能力也很重要。按照國家的要求，今后風電廠要進行預報，電網根據曲線來進行調度?！鞍肽陜瓤梢詧蟮貌粶?，但半年后必須要準確，這是一個重要的技術?！?nbsp;

　　另一方面，風電設備的技術也要不斷提高。該官員強調，今年以來國內出現了不少脫網事故，對電力系統帶來很大影響，國內也在進行低電壓穿越的測試。 

　　上海電氣產業發展部部長張銘杰則認為，現在風電在進入一個調整期，這是必然的?！扒捌诘娘L電業務高速發展有很多矛盾凸顯：比如利潤率的問題、質量問題、可靠性的問題。包括我們電網的調度、電網對于新能源的接入的不足都暴露出來。國家前一個階段用政府主導推動形成一個發展高潮以后，下一步國家應該在引入市場機制，在宏觀的環境上創造更好的環境，支撐風電發展?！?/p>

他說，現在國家正在考慮風電電網的備用容量問題;此外，國家也在規劃西北的能源風電如何送到東南沿海的負荷中心，解決新能源的使用問題。相信未來，風電經過一段時間的調整后，將迎來一個平穩和健康的發展。 

　　對于太陽能的開發，國家能源局該官員則認為，這是將來很有前途的一種技術?！疤柲苜Y源分布非常廣泛，開發利用的方式方法也很多，不管是光伏也好、光熱也好，開發的潛力很大?！?nbsp;

　　但考慮到太陽能電站的投資成本還是很高，技術也不夠成熟?！拔磥碜詈迷摦a業如果能成為所有人的投資渠道就更好了，這既可以帶動太陽能公司的發展，同時也可以使得太陽能這個行業得到推廣?！眹夷茉淳值倪@位官員指出。 

　　核電發展預判 

　　福島核電事故之后，國家對新核電項目采取了更加審慎的態度，暫時停批了部分項目。 

　　上世紀六七十年代，發達國家的核能已經在當時的電力結構里占了很大比重，核能很早進入一種較為成熟的產業化發展階段。 

　　“但是，核電事故影響非常深刻，進一步凸顯了核安全無國界的特點?！毙掳募瘓F副總裁劉敏說，“如果原來談核安全，大家基本上是不會有特別切身的理解。福島事故帶給我們的影響，大家在很長時間之內都不會忘記?！?nbsp;

　　他解釋道，核電影響了一些國家的能源發展政策?！笆紫仁侨毡?，核電在他們國家占的比例將近50%，新政府會大幅度削減核電在結構里面的比重。此外，德國政府提出2022年之前關閉所有核電站;瑞士不再重建和更新核電站，剩下就是美法俄，他們的立場基本上保持沉默，但他們未來整個對于核電發展的信心應該還沒有動搖，對于長久的堅持發展核電的策略也不會有大的變化。中國在福島事故以后，第一時間暫停了核電項目的審批，這也是一個必然和必需的選擇?！?nbsp;

　　他認為， 后續的核電形勢發展，可能會有三個階段：第一，最近兩三年我國政府對于核電發展還是采取相對謹慎的決策，即使不會出現顛覆性的意見，也極有可能沒有新的核準項目。業內和業外的態度有明顯的差異：業界的人希望早放開，讓核電項目重新啟動，但監管部門和政府主導部門應有更加慎重的考慮。 

　　第二，“十二五”末的1~2年，相關思路和認識可能更加理性，我國核電將逐步邁入穩健發展的應有軌道。 

　　第三，中長期看，我國能源結構和調整過程當中核電是不可替代和重要選擇，規?；l展核電的趨勢不會停滯，更不會逆轉?！昂穗姷臅和徟?，主要影響會體現在2020年?！眲⒚粽f，屆時，需要有新的可再生能源或者新的其他能源補這個缺口，“這個缺口也就為以風電和太陽能、生物質為代表的其他新能源帶來了更大的發展機遇?！?/p>